面对“5个交警中队管19个乡镇”的警力困境，吉安县创新构建“一路四方”联合执法机制，推行公安交警部门、交通运输部门、乡镇综合行政执法队和派出所“四方”联合治理，实现交通事故“双下降”：全年道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降12.7%、28.2%。从“单打独斗”到协同共治，吉安县用实践探索出了一条破解道路交通安全难题的新路径。

困境突围

“有时候刚处理完东边的警情，西边又出事故，特别是节假日，根本顾不过来。”4月21日，吉安县公安局交警大队永阳中队中队长周游向记者感慨道。

吉安县公安局交警大队大队长吴江介绍，全县一共5个交警中队，一个中队要管理四五个乡镇，警力严重不足。同时，农村道路里程长、路况复杂，部分群众交通安全意识薄弱，超员超载、农用车违法载人等现象屡禁不止。

转机出现在2024年年初，吉安县先后召开多次会议，研究调度全县道路交通隐患联合治理行动，并将治理工作列入县政府“三清单一安排”重点任务推进管理，以“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”推动消除“中梗阻”和“下搁浅”的问题，将道路交通安全管理由部门主导转为党政主导。

很快，吉安县道路交通“四方”联合治理总体方案以县道专委名义正式下发，成立由2名县领导任组长、相关部门和19个乡镇主要负责人为成员的工作领导小组，明确国、省道联合治理由属地交警中队牵头、交通部门参与，其余县、乡、村道均由当地党委政府牵头，乡镇综合行政执法队和属地派出所参与。这样既能极大增强交通管理力量，又能压实道路安全管理责任。

一场交通治理的变革由此拉开序幕。

联合“吹哨”

3月6日下午，在S222省道万福新大桥路段，吉安县公安局交警大队万福中队联合万福镇综合行政执法队设好检查点，开展交通违法行为整治行动。其间，民警发现一辆小型面包车疑似拆除了后排座椅，便当场拦停。

民警详细检查发现，该车最后一排座椅被拆除，且有拉货的痕迹，属于非法改装机动车的交通违法行为。随后，民警对驾驶员李某进行了严厉的批评教育，责令其恢复车辆原状，并讲解非法改装机动车的危害。最终，民警对驾驶员李某处以罚款500元的处罚。而对于执法现场的画面，民警通过微信实时发送至吉安县道专委工作群。

4月21日，记者从吉安县道专委工作群中看到，各乡镇报送的联合执法实时信息被汇总到了当日“各乡镇道路交通秩序整治情况表”中。

这样的“四方联动”执法，如今在吉安县19个乡镇已成为常态。

S443省道横穿辖区5个乡镇，在治理之前，道路交通事故频发。新机制运行后，吉安县道专委启动“四方会商”，对道路交通隐患进行整改，仅用5天就敲定方案，30天内完成改造。“现在，这些路段交通事故较以前大幅下降”该大队副大队长孙志峰说。

今年1月，吉安县以新机制为依托启动君山大道交通安全设施升级工程，投资200余万元新建中央隔离护栏及配套交通安全设施，涵盖道路交通标志牌、道路标线、警示柱、太阳能黄闪灯等核心要素，系统提升主干道通行安全。

去年以来，吉安县在全县范围内动态摸排安全设施不完善、擅自设置路障等道路隐患，按风险等级、整改难度和权责划分，推动相关部门限期整改，做到协同排查、会商治理、联合验收，并积极争取县财政投入430万元对61处道路交通隐患全部治理到位，有效减少道路交通安全风险隐患。

整合“四方”治理力量，在各乡镇建立道路交通综合治理小分队，该县创新推行的“一路四方”联合执法机制，让过去“各扫门前雪”的部门形成了治理合力。

联动执法

4月4日，清明节当天，S222省道桐坪镇路段及快速通道祥云大道车流、人流激增。为此，吉安县公安局交警大队万福中队中队长杨舟提前与辖区派出所、镇政府工作人员召开协商会议，确定应对方案，安排人员在重点路段重点时段进行值守，由派出所民（辅）警与镇政府工作人员先期开展交通疏导及轻微交通事故处置工作。

杨舟告诉记者，往年在中队在调配五六名警力的基础上，还需向大队请求要求安排增援力量。今年推行新机制，不但没有向大队请求增援，而且没有造成大面积拥堵。

2024年3月6日，吉安县公安局交警大队永阳中队与吉安县交通运输局开展联合执法行动。其间，民警发现一辆小型客车涉嫌非法营运，随即展开调查。

这样的联合执法，如今在吉安县各乡镇每周至少开展一次。记者了解到，2024年以来，全县共开展联合执法行动1800余次，现场查处各类交通违法行为5.3万起。

更值得一提的是，执法模式发生了新变化：从“突击式”到“常态化”；从“单一罚”到“综合治”；从“被动应”到“主动防”。

为固化治理成效，吉安县建立部门联动机制，出台吉安县道路交通秩序整治行动实施方案和各乡镇、各责任单位行动子方案，建立“日会商、周调度、月通报、季考核”工作机制和“四方”联合治理工作群，制定任务单、时间表、路线图，落实每个乡镇、每条重点路段一名领导带班、一批人员执法、一套制度考核，做到每日有整治、每周有专项，构建道路交通安全齐抓共管、综合治理的工作格局。

精准宣传

3月4日至3月9日，吉安县公安局交警大队万福中队联合万福镇综合行政执法队，在辖区万福镇中心小学路段开展电动自行车驾驶人未佩戴安全头盔整治行动，并对校园周边道路交通安全隐患进行排查。

宣传教育是“四方联动”的重要一环。该机制不仅织密了执法网络，更编织起一张覆盖城乡的交通安全宣教网络。

该大队以“一路四方”联合执法机制为指引，推进交通安全宣传教育，组织民警深入学校、村庄、驾校、社区等场所开展“美丽乡村行”“三零一戴”等交通安全主题宣传活动；在校园创新开设“家长会小课堂”，通过模拟体验式教学让学生家长直观感受危险；针对客货运企业驾驶员开展“以案说法”专题培训。

2024年以来，该大队深入开展“七进”宣传活动140余场次，累计发放宣传资料5万余份，推送交通安全提示短信42万余条。

“联合执法不是一阵风，而是长期的工作制度。”吴江表示，目前已取得了明显成效，出现了“三个转变”：治理模式从“部门单干”向“党政主导”转变；工作方式从“被动应对”向“主动预防”转变；社会参与从“要我安全”向“我要安全”转变。

如今，吉安县道路交通安全形势稳中向好，道路交通安全治理出现“乡镇主动抓、部门联动管、群众共同防”的良性循环。